今年以来，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，深入落实省委十一届五次全会、市委七届八次全会精神，按照全省交通工作会议安排，坚持高质量发展要求，以爬坡过坎的勇气和精神，奋力推进新时代鄂州交通运输事业改革发展，各项工作取得了新成效。现将有关工作总结如下。

　　一、上半年主要指标完成情况

　　（一）交通资产投资。完成交通建设投资10.28亿元，占全年目标58.98%。其中高速公路7.018亿元，普通公路2.36亿元，港航码头0.59亿元，站场物流0.312亿元。

　　（二）运输市场总体平稳。道路运输完成客运量834.46万人，旅客周转量47082.06万人公里，与去年同期比分别减少14.72%、18.58%；货运量981.11万吨，货物周转量204727.06万吨公里，与去年同期比分别增长6.13%、9.28%。完成水路旅客运输量7.6万人次，旅客周转量64.6万人公里，同比减少71%和65%；水路货物运输量 315.26万吨，周转量165733.7万吨公里，同比增长2%和2%。

　　（三）交通服务业收入稳步增长。上半年总体比去年增长2.12%。道路运输业实现营业收入5.43亿元，同比增长1.40%；水上运输业实现营业收入5819万元，同比增长9.38%。

　　二、主要作法

　　（一）坚持政治挂帅，党的建设焕发新活力。

　　一是紧抓政治建设。党组始终坚持把党的建设作为一切工作的根本，政治建设作为党的根本性建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫,提高政治站位，站稳政治立场，进一步增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，确保中央大政方针和省委、市委决策部署在交通部门落地生根。坚持党组对交通一切工作的领导，强化领导核心作用，提高决策科学化水平，党组权威性进一步得到巩固。紧抓意识形态工作领导权、话语权，坚持一把手负总责，全面落实意识形态责任制，把意识形态工作紧紧抓在手上。交通运输改革发展各项工作始终处于正确轨道，平稳有序、高效运转。

　　二是夯实党建基础。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员干部学习教育的重中之重，着力加强理论武装。上半年，召开党组中心组学习6次；压实领导干部联系支部制度，建立联系点35个，领导干部到联系支部讲党课70场；对党员干部思想教育实施分类施教，层层培训党务工作者和党员干部，上半年推荐17人参加上级培训；完成上半年党员发展工作，全系统发展党员16名，预备党员转正18名。推进基层党支部建设，实现基层党组织全面进步全面过硬。推进“两学一做”常态化、制度化；规范基层党组织架构，严格落实党内政治生活，健全“三会一课”、组织生活会、党员党性分析和民主评议等制度，推动支部建设系统化、标准化、规范化。

　　三是抓好品牌建设。落实“一建带三建”，既有品牌继续固化，党建活力进一步激发。深化“志愿者服务”，开展“建功新时代　谱写新篇章”主题劳动竞赛，全面推进“红色引领工程”党建创建活动。全系统累计开展“志愿服务”17批次，参与人数400余人；积极培树典型，推荐3个学雷锋示范点，4位学雷锋岗位标兵，发挥优秀党员示范作用。大通公司货车司机柳仕安入选交通运输部、公安部、中华全国总工会联合评选的全国“十大最美货车司机”，受到交通运输部党组书记杨传堂、部长李小鹏等领导接见；还被评为“鄂州工匠”。

　　（二）坚持攻坚克难，重点项目取得新进展。

　　全力推进高速公路、国省干线、“四好农村路”、水运发展三年攻坚行动。一是高速公路建设进展顺利。鄂咸高速完成投资6.79亿元，武阳高速完成投资2300万元。武汉新港高速（鄂州段）正在开展工可研究和相关专题编制，鄂州机场高速、鄂州长江大桥正在开展工可研究。二是国省干线建设全面启动。S203（机场快速通道）完成投资额19400万元，正在开展征地拆迁和临时保通工程建设。G106鄂州城区至分水岭段一级公路改建工程完成1450万元，华蒲路完成投资826.7万元，G316泽林至樊口段改建工程完成投资1907.5万元。三是“四好农村路”建设统筹推进。上半年完成农村公路提档升级69.5公里，完成农村公路安全生命防护“455”工程17.12公里；新建通村公路已完成35公里；沼山镇被评为2018年度全省“四好农村路”示范镇。四是站场码头建设加快推进。武汉新港三江港区一期综合码头8个5000吨级泊位水工完成交工验收；武汉新港白浒山港区左岭作业区煤码头扩建工程1个5000吨级码头工程主体已全部完工，正在做交工验收的准备工作；机场供油工程航油码头项目已完成可研报告编制，正在进行初步设计准备工作。鄂州综合客运枢纽站完成投资1060万元，正在开展消防验收和站级验收工作。葛华客运站完成投资440万元，已完成室内装修。

　　（三）坚持服务民生，保障能力实现新提升。

　　一是着力优化营商环境。深化“放管服”改革，建立服务清单，推进简政放权。形成了《鄂州市交通运输局群众和企业办事目录》，包含各类政务服务事项369项。大力推进“减证便民”工作，取消汽车综合性能检测站经营许可、船舶登记、涉路施工许可等证明事项10项、精减办事资料48项。为实现“就近办”，在东塔社区增设公交IC卡充值服务点。整合服务平台，实现 “一网通办”。市级交通部门48项政务服务事项均可通过访问省政务服务网进行在线办理。上半年政务服务事项网上办件总量2384件，办结率达到100%。优化服务流程，改善投资环境。节约交通运输建设项目前期工作周期约20个工作日，行政许可办结时间压缩到了三分之一。对权限范围内的公路建设项目审批集中到项目联审平台，项目审批各环节做到无缝衔接。全面取消了“涉企收费”和“红顶中介”。推进“证照分离”，建设信用交通。对7项许可事项实行了“证照分离”；制定了15项随机抽查事项清单；建立了出租车、客运车、公路养护等交通服务事项“红黑榜”。

　　二是加快运输结构调整。大力发展多式联运，积极推进运输结构调整工作。加快推进武汉长江中游航运中心鄂州三江港区铁水公空运输组织一体化示范工程。1月10日，三江港鄂钢长航码头铁水联运工程正式投运，标志着三江港多式联运示范工程铁水联运线路正式开通运营，至此三江港多式联运已开通铁水+公水两种联运模式，2条示范线路实质性投入运营。上半年铁水联运累计转运72万吨铁矿石，相当于14690多辆公路货车的装载量。预计3年内，该基地可实现所有铁矿石铁路运输，完全取代公路运输，相当于每年减少8万多辆大货车，真正把交通枢纽优势转化为了经济发展优势，为地方治超和打赢“蓝天保卫战”作出重要贡献。开展物流发展地方立法工作，《鄂州市现代物流业高质量发展促进条例》草案市人大四审已完成，准备报省人大审核。

　　三是深化平安交通建设。强力推进安全生产专项治理，继续推进综合交通领域安全生产打非治违专项行动，开展道路“非法营运”专项整治、规范出租车经营秩序提升服务质量专项整治和隐患集中整治攻坚月等行动，带动全行业“打非治违”工作深入开展。推进安全生产重大隐患整治。市级挂牌督办整改重大隐患——太友路安全隐患整改基本完成；以国省干线桥梁安全为重点，组织专业技术检测，排查出106国道洪口桥、316国道竹林桥等重大安全隐患，目前已制定整改方案加快实施。“两化”体系稳定运行，上半年市安委会各项检查中我局均排名全市前列。狠抓重点领域安全监管。努力实现重点领域、重点时段、重点部位“零”事故的目标。积极组织开展“安全生产月”活动，举办“6.14”咨询日，积极参加2019年安全生产知识网络竞赛活动，取得了较好成绩。开展送安全文化进企活动，不断推进安全教育“七进”工程。抓好行业信访维稳。妥善做好市长热线办理工作，及时回复率100%，每月均受到市政府办表扬；做好重点领域、重点人员防控，上半年未发生越级上访、非法上访事件。

　　四是有效加强行业监管。实施信用监管，创建服务品牌。大力开展“信用交通”创建工作，在规范出租车运营、治理超限超载、驾校服务质量管理等方面推进“红黑名单”制度及服务质量信誉考核。积极运用“双随机一公开”平台实施事中事后监管，制定了15项随机抽查事项清单。建立了监管对象名录库和随机抽查执法人员信息库，检查对象名录库包含道路运输企业、建设市场企业、水路运输经营企业等共62家企业。执法检查人员名录库包括各类执法人员共268人。严格依法行政、规范执法。联合公安交警等部门扎实抓好公路治超工作。上半年国省干线公路各治超站（点）共检测货运车辆1734台次，依法认定和监督实施卸载车辆1056台次，卸载或转运货物28904.2吨。对违法车辆的处罚统一由公安交警实施，交通部门严格实施“一超四罚”。大力开展道路“非法营运”专项整治，检查营运车辆841辆，依法查处423辆，其中非法营运35辆。着力规范出租车经营秩序，依法查处违规出租车240辆，查处非法营运车辆65辆；加强出租汽车驾驶员背景核查，对现有的出租车驾驶员进行背景核查，先后对31名不具备安全运营条件从业人员进行清理，并依法撤销了相关营运资格。水路交通运输共检查船舶950余艘次，依法查处12艘、非法码头3处，对1起违法装卸液态化学品船舶进行处罚。积极整治以路代站，做好班线客车统一进客运枢纽站工作，先后关停西山客运站和庙鹅岭、三面像等临时停车场，组织了291辆客车进站发班。

　　（四）坚持生态优先，绿色发展显现新亮点。

　　一是“长江大保护”向纵深推进。持之以恒抓好非法码头整治。全市共取缔各类码头108个，共计131个泊位，完成21个码头的规范和提升。建成砂石集并中心5个泊位，年通过能力530万吨。通过补植种树2千余株，解决取缔码头植树成活率不高问题；通过落实巡查常态化机制，从根本上杜绝非法码头反弹。有效推进船舶污染防治。港口船舶污染物接收转运处置设施建设完成进度72%。在长江水域、梁子湖建造各建1艘生活污水、油污水和垃圾接收船，长江已投入使用、梁子湖船只即将建成；全市所有码头泊位配置垃圾收集设施；开展3个码头岸电建设；购置拦油索、吸油毡等防污染应急物资，提升梁子湖船舶防污染应急能力。通过强化船舶污染物接收、转运、处置联单的联合监管制度实施，共检查船舶715艘次，涉及船舶污染行政处罚9次，长江及内河船舶污染物接收、转运、处置联单制度基本落实到位，船舶污染物接收单位共接收船舶生活垃圾856艘次，回收生活垃圾3778公斤。扎实开展长江岸线资源清理整顿。腾退自然岸线10.85公里，全市码头及其它港口设施利用港口岸线8.22公里，剩余可利用岸线12.95公里，非港口岸线长度56.43公里，非港口设施占用岸线2.746公里（均为造船企业）。拆除了被长江委列入整治范围的湖北三和管桩有限公司散货泊位，针对3家公司多批少用港口岸线等问题，及时下达督办通知，逾期将收回岸线使用许可。

　　二是“蓝天保卫战”作交通贡献。积极开展扬尘污染防治。大力发展多式联运。积极推动物流运输由公路向铁路、水路转移，水路货运市场活力不断提升，非公路货运占比进一步增大；从严控制公路运输。组织路政、运政等执法人员，在国省干线公路严控各类运煤、运砂、渣土车等造成扬尘污染，努力做到不扬尘、不抛撒、不遗漏；加快发展新能源运输。投放纯电动城市公交车138辆，建设充电站3座充电桩45根，其余公交车、出租车已全部更新为以天燃气为动力的新能源环保车型。切实管控公路扬尘。加强国省干线公路清扫保洁，采购2辆高压冲洗车开展道路机械化保洁；着力管控内河船舶，做好全市内河船舶环境监控。抓好柴油货车污染治理攻坚。强化源头管控，认真执行柴油货车燃料消耗量限值标准，确保进入营运市场的柴油货车达到环保要求；强化路面管控，遏制柴油货车超标准排放；加快车型更新，优先发展高效低耗货车，加快淘汰国三及以下排放标准的柴油货车、采用稀薄燃烧技术或“油改气”的老旧燃气车辆。

　　三是绿色智慧发展为创城服务。计划新增30台纯电动公交车，加快推进101亩公交停保场建设前期工作，完成4座城市公交站台改造及23座站台维修，创文涉及的7座公交站台搬迁和11座新式站台建设即将开工建设。开通夜间专线公交，完善APP扫码、银联卡、手机闪付等公交乘车方式开通城区4路公交；优化调整葛店502、503运营线路，新增505线路；在华容开通202、203公交线路，改变了华容区域内不通公交的历史。进一步强化便民举措，提升鄂州公共交通服务水平，为我市创建全国文明城作贡献。

　　（五）坚持以上率下，队伍作风发生新转变。

　　一是持之以恒落实从严治党要求。落实管党治党政治责任，深化全面从严治党。党组率先垂范。深入传达学习传达学习中央纪委十九届三次全会、省纪委十一届三次全会和市纪委七届四次全会精神，要求各单位及各级党组织书记主动学、带头学、深入学。落实“两个责任”。年初召开全系统党风廉政建设工作暨作风建设动员会，专门听取半年廉政建设情况汇报，对党风廉政工作实行目标管理，形成责任明确、层层负责的工作机制和格局。深化学习教育。固定每月召开一次党组理论学习中心组（扩大）会议，围绕作风建设主题，局党组及各单位领导班子轮流进行学习交流。强化警示教育。组织召开全系统干部纪法教育大会，局党组书记带头为局系统党员干部讲廉政党课。组织全系统480余名党员干部和公职人员参加省纪委监委“楚韵清风”党纪法规测试。

　　二是大力开展治庸提能问效行动。研究制定了《全市交通运输系统作风建设“治庸、提能、问效”三年行动方案》，要求从领导班子做起，坚持领导干部带头自查自纠。切实做到以上率下，以“红脸出汗”推动干部“干事流汗”。局党组书记在4、5月份局党组理论中心组学习（扩大）会上均作作风建设主题辅导报告；对2名党员干部违反会风会纪在大会上进行了点名批评，对市公路局路桥公司拌合站质量把关不严、工艺流程不规范等问题进行了通报；交通运输系统3名同志接受批评教育。开展法治机关创建及行政执法专项检查活动，强化对行政执法和服务行为的监管。抓好“节日腐败”整治专项检查，在春节期间组织对全系统公务接待、值班纪律、公车使用等情况进行了监督检查。开展作风建设督查，组织专班对局系统各单位办公场所、执法站所工作纪律、工作作风情况进行全面督查。对检查发现的3个主要问题，在全系统进行通报，并责令限期整改。开展“两客一危”安全监管专项检查，对检查发现的5个突出问题，责成市运管处限期整改，并运用“第一种形态”对相关责任人进行问责。

　　三是强化重点监管从严监督问责。规范权力运行机制，严格执行一把手“四个不直接分管”工作制度、“三重一大”决策制度、局党组集体议事决策制度、领导干部个人重大事项报告制度。从严监督问责，充分发挥震慑效应。协助局纪检监察组对市运管处落实脱贫攻坚驻村工作不到位问题进行立案调查，对市公路局“严重吃空饷”问题进行调查，对市客管处设立“小金库”问题线索进行立案调查。严格责任追究。对市运管处落实脱贫攻坚驻村工作不到位问题的2名直接责任人给予行政处分，对运管处负责人进行批评教育、责令作出书面检查，对运管处分管领导进行诫勉谈话。对市公路局“严重吃空饷”问题相关责任人，运用执纪问责“第一种形态”进行问责，并责令市公路局立即整改。对市运管处党员夏某违反生活纪律问题进行立案调查，给予其党内警告处分。对市客管处干部夏某参与设立市公交客运管理处“小金库”等问题，给予其警告处分。上半年，共给予2人党纪处分、7人政纪处分，批评教育6人，提醒谈话4人，通报批评2人，诫勉谈话1人，责令书面检查4人，实现了教育与惩戒相统一。

　　二、交通改革发展面临的问题和困难

　　（一）资金缺口逐年扩大。部省补助资金有限，地方配套不足，建设项目投融资难度越来越大。交投公司主要房产和大宗土地已抵押融资，偿债能力弱。至6月份交投公司政府债务监控平台债务余额3.67亿元，下半年需偿还债务资金7738万元，如市政府不能将项目建设资金纳入预算或给予合理投资平衡，债务风险较大。

　　（二）项目制约因素增多。土地、湖泊红线、生态保护红线因素制约成为影响交通项目建设进度和阶段目标实现的瓶颈。交通建设用地指标紧张，随着建设用地需求持续增长，鄂州耕地后备资源严重不平衡，无法在本地区范围内落实占补平衡。根据省政府发布的《湖北省生态保护红线》，鄂州市全境属于江汉平原湖泊湿地生态保护范围，全市近三分之一的国土面积为湖泊水域。交通建设项目可供选择的通道走廊资源日益匮乏。特别是公路建设等线性项目存在多因素叠加影响，既要避让相关红线，又要满足行业技术规范，为项目选线增加了很大难度，项目建设成本不断增加。前期工作十分繁杂。交通项目建设涉及专题论证多，评审程序复杂，周期长，费用高。尽管政府“放管服”改革为缩短审批时限，将一些专题在项目核准阶段作为后置条件，但在项目推进过程中会出现“一票否决”的情形，影响项目最终落地。

　　（三）交通服务压力重重。综合交通体系建设还需完善，多式联运发展不快；普通国省干线公路技术等级偏低，县乡公路路况较差、通行能力弱；市场管理难度大，出租车管理改革任务艰巨，网约车管理亟待规范；随着城区范围扩大，群众对公交出行要求更高；道路运输业受铁路、网约车、共享单车等运输形式冲击，经济效益差，转型发展压力大。

　　三、下半年工作打算

　　（一）以重大项目为中心，进一步完善交通基础设施建设。

　　一是加快项目进度。加强管理督办，确保项目建设加速推进。每个交通重点工程对应成立工作专班，制定年度建设目标和实施方案，督促项目公司倒排工期，挂图作战，合理交叉施工。扎实开展拆迁拆违百日攻坚行动，强力推进鄂咸高速、武阳高速、S203鄂州段（机场快速通道）、G106鄂州城区至分水岭段一级公路改建工程、G316泽林至樊口段改建工程等重点项目建设。强化现场监督，及时解决项目推进中的困难和问题，确保完成年度投资计划。二是强化协调服务。全力做好项目前期工作。抢抓机遇，主动作为，加强政策跟踪和项目前期工作的协调服务，努力争取部省支持，尽量纳入交通项目库及资金补助；加强与省直相关部门衔接汇报，有效破解交通项目建设土地供给、环评等前期工作难题。加快鄂州机场高速前期工作进度，确保与机场同步运营。三是着力破解要素制约。努力向上争取支持，把更多项目纳入部、省交通项目库；积极向市政府汇报，做好相关部门衔接，有效破解土地供给、环评等工作难题。建立奖励激励机制，落实“四好农村路”等重点工作的财政资金保障。在做好防范交通系统政府性债务风险的基础上，进一步拓宽筹融资渠道，加快交投公司转型发展，加大资产整合和转型发展，盘活各类资源，为交通建设提供资金保障。积极推广交通建设项目“建养一体化”模式、出租车管理改革模式等等。

　　（二）以服务发展为目标，进一步提升交通供给保障能力。

　　一是保障交通运输安全。严格落实“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求，强化部门安全监管责任和企业安全主体责任的落实，充分发挥综合交通安全生产专业委会作用，深化“打非治违”等各类专项行动，推进“平安交通”创建，全面排查治理安全隐患，坚决遏制各类生产安全事故特别是较大以上事故的发生。二是努力降低物流成本。加快发展多式联运，进一步推进大宗货物运输“公转铁、公转水”，推进货运无缝衔接。积极推进武汉长江航运中心鄂州三江港区国际物流铁水公空一体化等多式联运示范工程和甩挂运输项目建设。三是推进交通服务业高质量发展。加强跟踪服务，加大政策宣传，服务和引导交通服务业企业转型发展。创新道路客运服务模式，扩大道路客运企业经营自主权，积极打造定制班车、定线专车等个性化运输服务品牌。

　　（三）以服务民生为根本，进一步加强交通服务品质。

　　一是加快公交都市建设。进一步加快新能源车推广速度，加快推进公交停保场和配套充电桩建设，加快智慧公交信息平台建设。二是深化公共交通改革发展。强化市场监管，深入开展出租车行业治理，积极稳妥完成出租车行业改革，探索建立网约车联合监督执法和惩戒退出机制，全面提升交通运输服务水平。三是扎实推进精准脱贫。发挥交通优势，加强贫困村交通基础设施建设，因地制宜做好产业培育和促进就业工作。