今年以来，围绕省委、省政府对交通运输工作的部署要求，在市委、市政府的坚强领导下，局党组团结带领全市交通运输干部职工，发扬越是艰难越向前的作风和勇气，坚决打好疫情防控攻坚战，全面推进疫后重振和高质量发展，在推进重大项目建设、提升服务保障水平、实现行业平安稳定方面取得较好成效。截止到10月份完成交通基础建设投资51.3亿元，预计全年可完成58亿元，投资额创历史新高。

　　一、主要作法及工作成效 

   （一）加强党的政治建设，夯实交通党建基层基础

　　一是强化党组政治责任。局党组始终在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上狠下功夫，提高政治站位，站稳政治立场，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到行动上。强化政治担当和主体责任，牢牢把党建作为第一责任，认真落实上级党委和政府的工作部署。二是全面深化基层党建。深化巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，强化干部理论武装。引导各级党组织和广大党员干部带头学理论、强信念，讲政治、严自律，改作风、抓落实。紧抓意识形态工作领导权、话语权，层层落实意识形态责任制。着力加强基层党组织建设。深入贯彻落实《支部工作条例》，重心下移、力量下沉，进一步规范支部基本阵地、基本台账、基本制度建设。开展行业非公企业党建调研，制定了调整支部设置等5项具体整改提升措施。三是打造坚强战斗堡垒。面对今年疫情防控、复工复产、防汛抗洪、创建全国文明城市等重大工作任务，局党组率先垂范、冲锋在前，带领全体党员干部发扬不怕牺牲、艰苦奋斗精神，把支部建设在抗疫一线、防汛大堤、建筑工地，组建临时党支部、党员突击队、志愿服务队，把交通每一个基层党支部打造为坚强战斗堡垒，圆满完成市委市政府交给的各项工作任务。市交通运输局被省委省政府授予全省抗击新冠肺炎疫情先进集体荣誉称号。四是落实从严治党要求。结合“治庸提能问效”作风建设三年行动要求，聚焦重要节点和行政执法、财务管理等重点领城，大力整治形式主义、官僚主义，坚定不移纠“四风”、树新风，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境下工作生活。继续运用监督执纪“四种形态”，坚决查处违法违纪案件。深化交通重点项目建设、资金拨付使用、交通扶贫开发、长江大保护等领域的监督执纪问责工作，加大整治群众身边腐败问题力度，持续保持正风肃纪高压态势。继续深化推进普纪教育，继续推进对局属单位监督检查常态化，扎实推动全面从严治党向基层延伸。 

　　（二）履行重大保障责任，抓实行业新冠疫情防控 

　　一是抗击新冠疫情肺炎打头阵。从1月下旬开始到3月底恢复正常生产生活期间，我局在疫情防控中及时启动并实行战时机制，围绕道路航道通畅、运输秩序平稳和人员物资应急运输安全等关键工作，通宵达旦、排兵布阵、科学决策、有力执行。认真贯彻落实国务院、交通运输部有关决策部署，按照“一断三不断”总体要求，全力保障交通运输畅通有序。在全市交通管控期间，投入182辆公交车、组织269辆出租车在多条战线做好医务人员、政府公务、市民紧急出行、“四类人员”运送等重要交通保障任务。并及时做好疫情防控期间有关交通出行的外宣及舆情应对工作。二是抓紧常态化防控不放松。研究制定了《交通运输行业重点场所疫情防控常态化的工作方案》，采取针对性预防措施，坚决切断病毒传播途径。深入各重点部位进行全面检查，主要包括28家客运、7家规模货运企业，18家港口企业、12家水运企业，公交客运企业1家、出租车运营公司5家、网约车公司3家、一级客运枢纽站1个、公路在建工程项目4个；对道路客运实行客运站设置检疫点全覆盖等“五全”管理；对城市公共交通严格督查公交、出租车辆定时消毒，确保出租车乘客戴口罩、体温正常，落实 “一趟一清扫、一趟一消毒、一趟一通风”。对公交站台、轮渡码头、售票厅、候车厅、侯渡区等人员较集中地方全面落实防控措施。三是突出重要节点重点防控。针对人流量变化特点以及对新冠病毒传播途径的深入了解，及时调整防控措施，实现精准对标。做好节日期间防控。中秋国庆国庆假期前后，做好异常情况处置预案，深入开展监督检查。共开展疫情防控及运输安全检查62次，投入人员546人次，检查企业、劳动作业现场95处车船148台次，排查隐患75处整改隐患66起，有力保障了疫情防控措施落实。加强冷链物流运输企业的管控。对全市冷链运输企业和车辆进行摸底，对许可范围中含冷藏运输的，建立摸底台账，并定期或不定期开展前度检查，降低通过冷链物流运输传播病毒的风险。 

    （三）全力投入疫后重振，交通经济建设上新台阶

　　按市委市政府要求，及时复工复产，迅速掀起大建设、大发展的热潮。以双“411”工程为抓手，全力推进疫后重振，今年已完成高速公路投资42.95亿元，普通公路7.08亿元，港航码头1.09 亿元，站场物流完成0.18亿元。一是重大交通项目进展顺利。全力推进“411”通道工程，4条高速公路、1条快速通道、1座长江大桥同时建设，建设规模之大、投资额之高，在鄂州交通建设史上前所未有。截至10月底，鄂咸高速完成投资28.34亿元，占全年计划投资32.3亿元的88.7%，为实现年底通车目标打下坚实基础。武阳高速今年已完成13.81亿元，大大超过全年10亿元的投资计划。鄂州机场高速一期工程于7月27日正式动工，已完成征地拆迁、便道、土方等工程8000万元。武汉新港高速公路鄂州段项目力争12月开工建设，目前，我市配合武汉交通部门正在开展项目前期工作。S203鄂州段（机场快速通道）今年已完成投资6.75亿元，房屋拆迁任务基本完成，关键控制性工程青山截流港大桥及车湖特大桥桩基已于4月30日汛期前完工，正在开展桥梁下构施工。综合管廊、新建段路基、梁场均在施工。S203机场段临时保通工程4月29日正式通车交付使用。鄂州长江大桥及接线工程10月18日已开工建设。二是国省干线建设全面启动。G106鄂州城区至分水岭段一级公路改建工程投资估算1.14亿元，累计完成投资1.034亿元，预计今年年底完工。G316泽林至樊口段改建工程投资估算1.28亿元，累计完成投资0.89亿元。S121省道港口河大桥投资估算0.23亿元，今年4月开工建设，已完成投资0.112亿元。三是“四好农村路”建设统筹推进。省交通运输厅授予我市2019年度梁子湖区太和镇、华容区段店镇“全省农村公路示范乡镇”称号，同时积极争创梁子湖区为全省“四好农村路”示范区；全市农村公路危桥消危工作全面铺开，31座农村公路危桥力争3年消危，目前已完成招投标工作。四是站场码头建设稳步实施。湖北长江现代物流产业集聚示范区·现代物流园完成投资0.18亿元。武汉新港三江港区一期综合码头1-4#泊位岸电设施、3台门机及装卸设备已安装完成。机场供油工程航油码头项目已完成设计施工总承包招投标工作。湖北富地富江能源科技有限公司LNG码头项目前期工作基本完成，预计年底开工建设。五是积极争取中省资金。积极向上级汇报交通工作，努力争取部、省政策、资金支持，今年共争取交通运输中省专项资金5.27亿元。六是积极谋划鄂州交通“十四五”发展规划。面对新形势新任务，科学谋划鄂州交通运输发展思路，制定了《鄂州市综合交通运输 “十四五”发展规划》，切实服务鄂州机场建设，重点布局“三干四轨六专”铁路网、“四横三纵二联”高速公路网、“五横六纵七联”普通干线公路网、循环互通农村公路网和高等级内河航道网，打造多层次快捷化城乡客运服务和现代化物流服务，提升绿色发展水平、应急保障水平和对外开放水平，构建互联互通、集约高效的现代综合交通运输体系，《规划》经反复修改定稿，征求各地各部门工作意见已完成。 

（四）积极发展多式联运，坚持打造绿色环保交通

　　一是加快运输结构调整。大力发展多式联运，构建立体交通运输网络。实施湖北省长江航道“645”工程，使万吨船舶直达鄂州港。推进国际联运体系建设。开辟了鄂州至国内沿海及东亚、东南亚近洋航线。三江港综合码头1-4#泊位设备调试以来，累计完成了20万吨货物吞吐量，最高日吞吐3200吨，单机生产能力超设计水平。加快疏运体系建设。三江港物流枢纽集疏运基地3月30日开工建设，正在进行桩基作业，力争年底建成投入使用。支持社会资本投资物流园区建设，积极为葛店宝湾物流中心项目争取交通运输部车购税补助资金3000万元。湖北长江现代物流产业集聚展示区·现代物流园项目全面开工建设。加快建设集疏运公路及进港铁路，完善三江港集疏运体系。二是抓好“长江大保护”。在非法码头整治方面，沿江各区开展了补栽复绿工作，共计造林2528亩。在开展船舶污染防治方面，新建船舶在船舶建造过程中严格执行船舶防污染防治的规定，共检验新建船舶7艘。完成《鄂州市港口船舶污染物接收转运处置设施建设方案》修编工作并上报，市政府于4月29日批准发布。完成2艘400总吨以下船舶防污设施改造。在港口岸线清理方面，鄂州机场航油码头工程岸线获得交通运输部批复。武汉新港三江港综合码头（1-4#泊位）、葛店电厂二期码头、超凡物流码头3家公司码头岸电设施建设完成并实现对靠港船舶提供岸电。以绿色智慧港口为目标，按照船舶防污染要求对沿江码头进行改造，推进LNG加注站码头和五丈港公用锚地建设。三是积极创建梁子湖国家级示范湖泊。抓住梁子岛旅游景点整治契机，依法强制报废超过使用年限的船舶，淘汰5艘老旧落后柴油船舶；加大对污油、生活污水装置改造力度，完成3艘大客位客船生活污水收集装置改造，在梁子湖水域实现船舶污油、生活污水“零排放”；启动绿色航道建设项目，对梁子湖区范围内的通航航道，全面配布太阳能一体化节能发光航标，共布置航标44座，发光率98%以上；配套一体化的油污垃圾接收船，全面推进清洁能源船舶改造，投入一艘50总吨集生活垃圾、油污水和生活污水收集功能于一体的流动接收船。四是打好“蓝天保卫战”。积极推动物流运输由公路向铁路、水路转移，从严控制公路运输。在国省干线公路严控各类运煤、运砂、渣土车等造成扬尘污染。加快发展新能源运输，积极更新纯电动城市公交车。加强国省干线公路清扫保洁。抓好柴油货车污染治理攻坚，加快淘汰老旧燃气车辆。五是积极创建公交都市。争取政府专项债券2.8亿元（第一批下达1.4亿元），打造“公交都市”，提升城市品质。重点建设项目中心城区公交停保场已于今年10月开工建设。今年购置的105辆新能源纯电动公交车已于全部投入运营。完成16处公交站台新建或改造。推进“智慧公交”建设，开发“鄂州公交APP”，市民可便捷查询出行线路，开通了微信、支付宝、银联云闪付、美团等平台快捷支付。积极推进客运班线公交化改造，谋划开通武鄂黄黄城际公交线路。 

　　（五）着力优化营商环境，有效提升服务保障能力 

　　一是切实保护和支持市场主体。弘扬“店小二”精神，严格落实“十必须十不准”。以“营商环境提升年”为契机，开展“百名干部进百企，纾困解难促发展”专项活动，深入行业企业解决用工、通勤、原材料、资金等要素保障问题。帮助企业争取各级补助资金2.42亿元，申请政府贴息贷款4100余万元。积极向市政府争取惠企政策，对疫情期间出租车经营权期限整体延期3个月。市交投公司对小微企业租户减免租金34.5万元。在ETC原优惠政策的基础上，对二类、三类货车免收高速通行费240余万元。二是打造宽松便利的市场环境。深入推进“证照分离”改革全覆盖试点工作，对2项许可事项实行告知承诺制，7项审批事项优化审批服务。持续放宽市场准入，全面清理、及时修订妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，健全公平竞争审查制度，实现涉企零收费。三是政务服务全面优化升级。做好顶层设计，落实行政审批“三集中三到位”，交通行政审批事项全部进驻市政务服务大厅，规范内部审批流程，实现“一窗受理”比例100%。加快部省专网和统一受理平台的对接融合，行政审批事项“网上办”“掌上办”“最多跑一次”比例均实现100%，即办率78.05%，缩减时限比例73.68%，取消证明事项2项，加快电子证照和数据共享，减材料、减环节成效显著。建立“好差评”制度，办件好评率100%。积极推进“一事联办”和水电气接入事项并联审批。老年乘车卡入驻市民中心，年审实现秒办。充值服务延伸至社区和各区，实现了“就近办、帮你办”。四是营造公平完善的法治环境。加强诚信政府建设，在交通项目投资、政府采购、招标投标、行业管理等重点领域，开展政府失信专项治理行动，对依法作出的政策承诺和签订的各类合同100%兑现、履约。加强执法规范化建设，全面落实行政执法“三项制度”。推进“互联网+监管”，深化“双随机一公开”监管，创新和完善信用监管。对交通运输六大重点领域进行“红黑榜”管理，发布月度“红黑榜”8期。开展服务质量信誉考核，实施守信联合激励和失信联合惩戒。评选市级红榜企业5家并进行了重点宣传，约谈失信的3家道路运输企业并实施重点监管等联合惩戒措施。五是深化平安交通建设。全面抓好公共交通安全、道路运输安全、城市公交客运安全、水上交通安全、普通公路畅通等重点领域安全监管。抓好行业信访维稳，妥善做好市长热线办理工作，及时回复率100%。做好重点领域、重点人员防控，未发生越级上访、非法上访事件。六是有效加强行业监管。严格执法监管，维护良好市场秩序。今年以来，先后开展了交通运输企业疫情防控专项检查、客货运市场“打非治违”专项整治、交通运输行业无证经营综合治理，持续推进交通运输行业诚信突出问题专项治理。共出动执法人员3200余人次，检查运输车辆5400台次，查处违规车辆220台次；检查行业企业580余次，督促企业履行疫情防控主体责任和安全生产主体责任，营造安全稳定的市场秩序。对受疫情影响产生的轻微违规经营行为，及时纠正的，免予行政处罚。 

　　二、存在的问题和不足 

　　1.服务保障压力增大。新冠肺炎疫情对交通运输行业造成了巨大的冲击，客运量断崖式下跌，货运量明显下降。交通运输企业经营普遍面临亏损，司机等重点群体就业、生活压力明显加大，行业发展不稳定性因素增多，市场管理难度大。 

　　2.建设资金严重不足。虽然今年争取到部省、市级更多政策支持，但自我造血功能不足，资金十分紧张。S203投资大、工期紧，目前依靠政府投资，缺乏有效筹融资办法；G316、G106改建工程及国省干线大中修项目省补资金早已到位，地方配套还存在较大缺口。 

　　3.项目制约因素较多。建设用地指标紧张，交通建设项目可供选择的通道走廊资源日益匮乏。特别是公路建设，既要避让相关红线，又要满足行业技术规范，为项目选线增加了很大难度，项目建设成本不断增加。前期工作十分繁杂。交通项目建设涉及专题论证多，评审程序复杂，周期长，费用高。尽管政府“放管服”改革为缩短审批时限，将一些专题在项目核准阶段作为后置条件，但在项目推进过程中会出现“一票否决”的情形，影响项目最终落地。 

　　三、2021年工作计划 

　　2021年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕省委“一主引领、两翼驱动、全域协同”发展思路和市委“三城一化”建设目标，坚持新发展理念，以交通运输高质量发展为主题，全面实施鄂州综合交通运输“十四五”发展规划，全力推进“411通道工程”和“411提质工程”，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，为我市建成综合物流枢纽、现代制造基地、重要市场节点、绿色发展示范和中部开放前沿，实现城乡融合高质量发展提供有力支撑，在打造全球供应链管理中心中体现交通担当。2021年交通投资计划同比增长17%。 

　　（一）持续推进“411”通道工程。继续推进鄂咸高速、武阳高速鄂州段、机场高速一期、新港高速鄂州段、S203机场快速通道及南连接线、鄂州长江大桥及接线等六大重点项目建设，其中鄂咸高速、武阳高速鄂州段、机场高速一期、S203机场快速通道实现通车目标。畅通内外交通联系，增强通道服务功能，实现湖北国际物流核心枢纽客货运快速集散、武鄂黄黄区域路网快速衔接，并依托国家路网和轴辐式航空网络布局打开鄂州走向全国以及“一带一路”沿线国家和地区的对外开放大通道。 

　　（二）不断深化“411”提质工程。继续实施“四创一改一保护”提质工程，不断提升综合交通运输服务保障品质。一是扎实创建“四好农村路”示范区（乡镇）。致力于打通断头路、建成循环路、不走回头路、创建示范路，高标准推进梁子湖区争创全省“四好农村路”示范区，汀祖镇等乡镇争创省级示范乡镇，助推乡村振兴步入快车道。二是积极创建公交都市。完善城区公交线网布局，加快公交首末站、停保场建设。推进“互联网+交通”深度融合，启动智能化公交建设，实现城市公共交通支付多样性和智能化。加大新能源公交车更新步伐。全面深化城乡客运公交化运营改革，推进城乡公共交通服务一体化发展。加快建设葛店开发区客运站，加快城东客运枢纽站、太和客运站前期工作。三是深化交通文明创建。加大出租车专项整治、超限超载治理力度，继续发布行业服务质量“红黑榜”，实施行业文明形象提升行动，不断深化行业文明创建。四是积极参与创建梁子湖国家级示范湖泊。贯彻落实创建梁子湖示范湖泊三年行动实施方案，加快推动梁子湖治理管护提档升级，促进梁子湖绿色发展。五是开展国省干线改造和危桥改造三年行动。大力实施国省干线大中修和危桥改造工程，完成危桥改造9座，保障群众出行安全舒适。六是实施长江大保护。建立“三大标志性战役”长效机制。推进长江航道“645”工程鄂州境内航道整治。加快航油码头、武汉新港白浒山港区左岭作业区煤码头扩建工程建设进度，加快永久性砂石集并中心码头建设。 

　　（三）积极加快多式联运发展。加快空港、陆港、水港、信息港“四港联动”，构建以航空枢纽为特色、公铁路网为支撑、港口水运为拓展、信息交换为平台的多式联运大交通格局，加快把交通枢纽优势转化为经济发展优势。一是依托三江港大力发展江海直达和江海联运，打造铁水联运示范。加快推进三江港全面开港运营，实现集装箱铁水联运。加快三江港铁路物流基地、三江港集装箱铁路专用线（物流基地二期工程）等疏港铁路项目和临铁货运站点、三江港物流园区建设。二是依托临空临港产业，谋划区域空水联动。服务区域原材料加工运输，加强疏港、疏站、疏场等集疏运体系建设，重点建设沿江快速疏港通道、四大港区集疏运公路、湖北国际物流核心枢纽集疏运公路。三是依托湖北国际物流核心枢纽，探索航空高铁联运新模式。着手开展鄂州机场高铁专用线前期工作。四是依托区块链技术应用创新，开启智慧物流发展新篇章。以三江港打造“5G智慧港”和临空经济区区域物流公共信息平台建设为重点，建设立足鄂州、辐射全国、连通世界的物流公共信息平台。 

　　（四）持续优化行业营商环境。进一步转变政府职能，深化“放管服”改革，持续打好优化营商环境的攻坚战。一是真诚服务市场主体。持续开展好走访企业活动，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。遵守“十必须十不准”要求，帮助企业纾困解难，落实各项惠企政策，打好疫后重振翻身仗。二是持续推动简政放权。深化商事登记制度改革，推进“证照分离”改革全覆盖，企业开办、注销便利化。深化工程建设项目审批制度改革，进一步清理不必要的审批事项，实现并联审批再提质。三是持续优化政务服务。优化“一窗通办”，深化“一网通办”，推广“一事联办”，发挥“好差评”指挥棒作用。四是加强事中事后监管。严格履行部门监管职责，全面实施“双随机、一公开”监管，完善信用监管，推进信息化监管，对网约出租车、网络货运等新业态包容审慎监管。推进法治交通建设，开展“八五”普法，严格规范文明执法，强化部门联动、区域联动，提升行业治理效能。 

　　（五）全面加强队伍建设。一是全面落实管党治党政治责任。深化全面从严治党，健全责任明确、层层负责的工作机制和格局，切实履行好“一岗双责”。大力开展党纪党规和监察法规宣传教育“十进十建”活动，规范权力运行机制，强化重点监管，严格追责问责，营造风清气正良好政治生态。二是努力提升交通运输治理能力。针对新时代交通运输改革发展的新任务、新要求，积极探索、大胆变革，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，努力在经济建设、民生服务、依法行政等方面建立一套务实管用、切实可行的规章、制度、办法，不断完善交通运输治理体系和加强治理能力。三是切实转变作风增强斗争本领。严格按照“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，持续推进作风建设“治庸提能问效”三年行动，引导交通系统党员干部克服“不敢为、不想为、不会为”思想，发扬斗争精神，增强斗争本领，以钉钉子的精神做好每一件工作，全面完成各项工作任务，为我省建设交通强国示范区做出鄂州交通更大的贡献。