二、修编净空一体化图。为加强鄂州民用机场净空保护工作，建立长效管理机制，市政府于2020年9月印发了《鄂州民用机场航行服务程序净空保护区域一体化图使用管理办法》（鄂州政规〔2022〕6号），并于2022年6月修订发布了《花湖机场净空保护区域一体化图实施管理办法》（鄂州政发〔2022〕10号）。机场建成投用以来，高程和飞行程序均发生变化，目前修编净空一体化图已纳入议事日程。 

　　三、加强净空管控。一是统筹净空领域应急能力。联席会议成员单位市应急办指导市民航办制定《鄂州市处置民用航空器飞行事故应急预案》，完成花湖机场关于《鄂州花湖机场应急救援预案》的备案工作，多次协调开展花湖机场防爆炸、火灾事故等突发事件应急演练，2023年12月19日参与“使命必达2023”夜间全货机大规模应急救援综合演练。推荐花湖机场应急救援队参加省应急厅职业技能比武，提高机场航空先期应急处置能力。与九江、黄石、黄冈三市共同签订了《九江、黄石、鄂州、黄冈四市应急联动合作机制》，提高了跨区域协同应对突发事件的能力和水平。二是强化净空应急安全设施投入。在机场正式投运前，按照市政府统一安排，开展了航空安全论证工作，在相应障碍点安装了类型障碍灯共计2000多盏，为机场净空安全提供了坚强保障。2023年12月26日，华中区域应急物资供应链与集配中心项目正式开工建设，该项目选址鄂州市临空经济区，总投资约3.17亿，主要建设“三库房、一大楼、一堆场和一避难场所”，用于应急物资接收、存储、调配，高端装备存储和展示，应急知识教育，应急技能实训及战时应急等，依托花湖机场的航空优势，可以形成“保障湖北、覆盖华中、支援全国”的应急物资储备及供应能力。三是积极开展净空宣传、隐患排查工作。对机场周边在建项目工地进行深度走访排查，组织民警深入相关项目施工区域，了解并掌握项目建设情况，向相关项目负责人介绍了有关花湖机场净空保护的规定及注意事项。通过发放宣传单、悬挂横幅以及现场讲解的方式积极向周边村镇群众宣传机场净空保护知识、禁止事项和法律责任。通过专项排查，共计走访建筑工地21处，发放宣传单600余份，宣传覆盖人员1000余人次，进一步提升了净空保护区内在建项目工地人员、群众的净空安全意识和净空保护的自觉性，营造了共同维护净空安全的良好氛围，为花湖机场净空保护区工作打下了良好基础。四是强化净空重大隐患督办效能。按照联席会议职责充分发挥市安委办职能，对全市各地各部门涉及“净空区”安全生产重大隐患排查治理工作进行督办，将“净空区”保护工作作为考核各地各部门安全生产的重要内容。 

　　四、关于区域协同立法。《湖北省民用机场净空安全保护条例》（以下简称《条例》）于2010年12月4日经湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，自2011年3月1日起施行。《条例》第二条规定：本省行政区域内民用机场的净空区域保护和电磁环境保护，适用本条例。鉴于《条例》对机场的净空区域保护和电磁环境保护已作详细规定，且省人大要求“各市州不得制定与省人大法规相同或类似名称和内容的地方性法规”，因此在推动区域协同立法层面我市不宜制定净空保护方面地方性法规。 

　　但《民用机场运行安全管理规定》规定的内容建议由相关部门制定规范性文件。目“鄂州市花湖机场净空保护管理办法”已列入2024年政府规章立法调研计划，目前已通过市政府常务会审议。 

　　综上所述，我们认为，目前应加大《湖北省民用机场净空安全保护条例》和《运输机场运行安全管理规定》的执法力度，才能有效避免和防止机场安全运行方面的隐患问题，由于“武鄂黄黄”共建净空保护体系涉及的地市较多，建议由省级部门组织实施推动，同时我市也拟与黄石、黄冈两地人民政府联动开展协同监督花湖机场净空安全保护工作。 

　　                    鄂州市交通运输局 

　　                     2024年4月8日