根据省、市加强政府部门履职尽责督促检查工作的统一部署，按照省交通运输厅履职尽责督促检查工作的要求。结合交通运输工作实际，我局通过“1+6”式集中问卷调查征求意见活动，共收集意见和建议121条，经分类梳理，主要涉及24个方面的问题，现制定如下整改方案：
一、总体要求
　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕交通运输部门落实全面从严治党主体责任、依法行政、转变作风、服务民生等方面内容，着力解决履职不力、作风不实、为政不廉等问题，努力营造依法履职、优质高效、廉洁从政的发展环境，为加快实现“十三五”良好开局，在全面建成社会中当好先行提供有力保障。
二、整改内容及措施
整改主要针对以下五个方面的内容进行：
（一）落实全面从严治党主体责任方面
　　 问题1：少数党总支（支部）党风廉政建设主体责任不明，科室岗位职责分工不清。
　　 整改措施：一是全面落实党总支（支部）书记党风廉政建设“第一责任人”的责任，党总支（支部）班子成员既对分管业务负责，又对分管范围内的党风廉政建设负责。二是制定党总支（支部）党风廉政建设主体责任清单和党风廉政建设监督责任清单；三是根据工作实际，明确各科室及科室人员岗位职责，做到岗位职责及时上墙，系统内全覆盖。
责任领导：董进行
责任科室：局人教科
责任单位：局属各单位
整改时限：7月底前 长期坚持
问题2：传导压力、问责追责力度不够。
　　 整改措施：一是抓好党风廉政建设责任同业务工作同部署同分解工作，通过召开党风廉政建设工作会议、层层签订党风廉政建设目标责任书的方式，做到任务明确，责任到人，形成了主要领导亲自抓，上下合力共同抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局；二是制定、下发《2016年度全市交通运输系统落实党风廉政建设责任制检查考核表》，将党风廉政责任考核同业务工作任务考核相结合。考核结果载入领导干部廉政档案，并作为各级党组织评优、领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据；三是把党风廉政建设责任制和领导干部问责制结合起来，加强监督检查，实施责任追究倒查制，发现违纪问题从严从快处理，充分调动领导干部履职尽责的自觉性和积极性。
责任领导：王德友
责任科室：局纪检监察室
责任单位：局属各单位？
整改时限：7月底前 长期坚持
问题3：基层党组织活动场所标准不高，设施简陋，党建工作力量薄弱。
　　 整改措施：一是按照“三有四化”的标准，实施“六有”基层服务型党组织建设，确保全市交通运输系统各基层党组织做到“三有”即资金有预算、管理有专干、使用有制度，“四化”即场地标准化、设备现代化、内务规范化、党政工团一体化，进一步完善升级交通运输系统各基层党组织服务场所，充分发挥战斗堡垒作用。二是建立规范的党务干部、党员教育培训机制，每年举办基层党组织书记培训班、党员培训班至少2期，提高党员干部队伍整体素质。三是出台《鄂州市交通系统2016年度党建工作考核评分细则》，实行党建工作到点到时精细化管理，党建各项工作确定时间表、任务书、线路图，明确责任人，实行一季一考评，一年一总结，考评结果与年度奖励性补贴直接挂钩。
责任领导：董进行
责任科室：局人教科
责任单位：局属各单位
整改时限：10月底前
　（二）严格依法行政方面
　　 问题4：整治非法营运车辆力度不够，运输市场监管不规范。
整改措施：一是加大对“黑车”、“摩的”等非法营运车辆治理的力度，采取设立举报电话、成立专项治理小组、分片分段进行动态稽查，对重点线路进行重点监督；二是开展全市交通秩序综合整治“百日会战”行动？，有力地打击各类违法违规营运行为，保护运输市场经营环境；三是依靠科技和信息手段，加强有效监管，建立监控平台，长途客车、危险品运输车和大型货车安装车载监控终端。
责任领导：任东
责任科室：局法规科 局运安科
责任单位：市客管处  市运管处
整改时限：10月底前
问题5：公路路政执法中存在着执法不公正、不规范的现象。
　　 整改措施：一是加强公路路政执法学习教育，举办路政执法人员培训班，提高执法人员业务水平和执法能力；二是严格执行路政执法自由裁量权，公开办事程序、办事结果和监督电话；三是加大公路路政执法督查力度，对违规违纪行为严肃处理，进一步规范路政执法行为。
责任领导：罗华明
责任科室：局法规科
责任单位：市公路管理局
整改时限：7月底前
问题6：港口经营许可证到期年审不及时。
整改措施：暂停办理港口经营许可证年审，集中一切力量搞好非法码头整治，非法码头专项整治结束后将组织人员加班进行港口经营许可证到期年审工作。
责任领导：任东
责任科室：局法规科
责任单位：市港航海事局
整改时限：7月底前
问题7：打击黑驾校力度不够，驾驶学员实际操作培训记录学时过多。
整改措施：一是开展集中整治，对不符合资质条件驾培机构、培训经营行为不规范、无证或无照非法经营、超越许可范围乱设点招生等违规行为进行全面排查，依法处理；二是加强驾校规范管理，严格按照驾驶员培训教育大纲要求，保证每个学员的理论培训每天不得超过6学时，实际操作培训每天不得超过4个学时，学员培训结束后签字认可；三是加大对驾校和教练员的督促检查力度，发现驾校或教练员有违规行为，按照有关法规、制度严肃处理，并健全和完善长效管理机制。
责任领导：任东
责任科室：局法规科
责任单位：市运管处
整改时限：7月底前
问题8：物流信息未建立网络平台，政策公开不够透明。
整改措施：及时开通市物流发展局官方网站，设置政务公开、行业动态、行业政策、网上办事、通知公告等版块，将各项工作动态、政务信息、活动开展以文字及图片的形式在网上进行公开，接受网民监督。
责任领导：董进行
责任科室：局综合计划科
责任单位：市物流发展局
整改时限：7月上旬前
问题9：质量、安全监督的权威性和严肃性不足，有时下发整改要求未落实到位。
整改措施：一是加强质检队伍的业务和思想素质学习培训，提高全员综合素质；二是以问题为导向，对交通工程进行全面跟踪、监督；三是建立和完善工程质量监管和处罚的有关制度，进一步推动工程质量监督管理工作的制度化、规范化。
责任领导：朱进
责任科室：局工程科
责任单位：市交通质监站
整改时限：9月底前
（三）转变工作作风方面
问题10：服务质量不高，干部职工整体素质有待提高。
整改措施：一是积极推进职能转变。进一步增强服务理念，实行约时服务、上门服务，领导干部和执法人员主动到运输企业、运输业户进行走访，了解运输业户的需求，帮助运输业户解决实际问题；二是提升窗口服务质量。在局系统各服务窗口和恒新车辆监测站大厅推行“一站式”服务，实行首问负责制、服务承诺制、限时办结制，窗口工作人员使用文明用语，热情服务，所有许可事项在法定期限内办理，充分保障服务对象的合法权益。指导各长途车站增加便民服务新举措，为候车旅客提供茶水、一次性纸杯、清洁袋、扎丝绳、针线包等服务。三是强化教育培训。加强学习型行业建设，开展定期教育培训，举办廉政专题党课，解放思想，更新观念，不断提升交通系统人员政治思想素质，树立执法为民理念。继续组织交通法律法规教育和文明礼仪培训班，培训公交车驾乘人员、出租车驾驶员，提升客运行业服务水平；四是强化绩效考核。按照制度强化作风建设督查考核，严格奖惩。
责任领导：董进行
责任科室：局综合计划科 局人教科
责任单位：局属各单位
整改时限：10月底前 长期坚持
问题11：恒新未公示复检车辆流程，检测人员对业务知识掌握不熟练，面对车主咨询问题解答不全面。
整改措施：一是依据国家法律法规，结合工作实际，及时制作、公示复检车辆流程图；二是制定学习培训计划，采取集中学习、举办培训班、开展培训活动等形式，强化检测人员学习业务知识，进一步提高业务水平和工作能力，更好地为车主提供优质服务；三是实行员工定期轮岗制度，切实达到一专多能。
责任领导：董进行
责任科室：局综合计划科
责任单位：市交投公司
整改时限：7月底前
问题12：行政审批和行政服务事项办事程序公开不够透明、手续不够简便。
整改措施：对全交通系统内行政审批事项办理窗口，全面梳理各项行政审批事项、行政服务事项的办事内容、办事流程、办结时限，完善改进受理流程，统一在行政审批平台运行，对窗口单位工作职责、办事流程、服务标准实行“三公开”，为人民群众提供便捷、高效、满意服务。
责任领导： 任东
责任科室： 局政策法规科
责任单位：局属各单位
整改时限： 9月底前 长期坚持问题
问题13：少数干部职工工作作风有待进一步改善，服务意识方面淡薄。
整改措施：一是完善干部选拔任用和席位能力考核评价工作。进一步改进干部选拔任用和岗位目标管理考核指标、考核体系、考核方式，研究制定科学的干部任用政绩考核体系、加强和改进干部选拔任用工作的实施办法，真正让想干事、能干事、愿干事的人得到提拔重用；二是深入研究解决基层实际困难，部署工作充分考虑基层的现实条件、工作基础，不搞“一刀切”，不提不切合实际的标准和要求，把群众工作能力和解决实际问题的成效纳入党员干部考核、考察范围，不断提高基层党员干部的能力素质和服务群众的能力；三是集中整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题，坚决纠正工作人员对待群众态度生硬、推诿扯皮现象；坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象；坚决查处“吃拿卡要”行为；切实整治“庸懒散软”，严肃处置无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为；四是进一步加强廉政风险防控，实行对领导干部和重点岗位工作人员廉政风险防控预警提醒制度，建立务实管用的监督制度；坚持有案必查、有腐必反，“老虎”“苍蝇”一起打，始终保持对 “四风”问题和以权谋私、生活腐败的高压态势，从严查处和纠正涉及“四风”等各类消极腐败行为，树立勤政为民的好风气。
责任领导：王德友
责任科室：局纪检监察室
责任单位：局属各单位？
整改时限：立行立改 长期坚持
（四）服务改善民生方面
问题14：交通民生工程宣传不够。
整改措施：进一步完善政务公开，通过报纸、网络、电视，对群众最关心的交通民生工程等有关事项、工程进度，及时发布、更新，提高群众的政策知晓率。
责任领导：董进行
责任科室：局办公室
责任单位：局属各单位
整改时限：7月底前 长期坚持
问题15：桥面存在病害处治不及时。
整改措施：一是加大桥梁日常养护和经常检查力度，组织专业桥梁检测人员定期对我市省干线公路桥梁进行技术检测，做好记录，分析病害原因，研究切实可行方案及时进行处治；二是做好省道汽李线六十桥、大治桥等桥面病害处治工作，保证公路通行能力。
责任领导：朱 进
责任科室：局工程科
责任单位：市公路管理局
整改时限：7月底前
问题16：非法码头拆除后，当地的沙石量需求得不到满足。
整改措施：非法码头专项整治结束后在每个港区设置砂石集中区，布置2-3个泊位，以满足当地的砂石需求量。
责任领导：任东
责任科室：局运输安全科
责任单位：市港航海事局
整改时限：11月底前
问题17：脱贫措施不够多，效果不够明显。
整改措施：一是在精准识别的基础上，逐个分析致贫原因，找准症结，选好“药方”。按照“一村一策，一户一法”的要求，逐户制定帮扶计划，明确挂牌帮扶责任人，确定具体的帮扶任务、标准、措施和时间节点，提高帮扶工作的针对性和实效性。二是班子成员经常深入扶贫结对村了解情况，听取群众意见，主动为群众排忧解难，组织实施扶贫项目，针对实际情况多方争取帮扶资金，确保项目资金到位，监督扶贫项目运作和资金使用。
责任领导：董进行
责任科室：局扶贫办
责任单位：市物流发展局
整改时限：长期坚持
问题18：城区部分公交车站台存在立柱生锈腐烂，有的公交站点无站台在车道上候车，存在安全隐患。
整改措施：一是分阶段分步骤实施老旧站台改造，首批将学校、医院、市场等区域人流量大、乘客多站点进行了拆除重建，现已完工25座站台，余下老旧公交站台改造工作陆续启动；二是对无站台的公交站点，已列入在第二批公交车站台改造项目中，统一按最新设计方案改造。
责任领导：董进行
责任科室：局综合计划科
责任单位：市交投公司
整改时限：11月底前
问题19：社会公众反映要求完善公交设施、更换老旧车辆、增加公交车辆投入、加密线路和发车频率的意见建议。
整改措施：一是加大公交事业投入。争取财政等方面支持，加大公共交通建设和投入的力度，争取对公交企业购置投入新能源公交车给予一定的财政资金支持，逐渐淘汰老旧、接近强制报废的公交车；二是大力实施“公交便民”工程。优化公交线网和运力配置，督促指导公交企业调整优化公交线网增加投入公交车辆，加大发车密度，方便群众出行；三是推动公共交通智能化、信息化发展。按照上级统一部署，进一步推进交通“一卡通”工作；四是加强智能交通建设，争取将市区公交企业具备条件的公交车全部纳入监管范围，安装卫星定位管理系统。
责任领导：任东
责任科室：局运安科
责任单位：市公交客运管理处
整改时限：11月底前
问题20：群众反映的农村公路“建管养运”存在的问题。
整改措施：一是积极向省交通运输厅争取全市农村公路新建100公里通村公路，修复10万平方米损毁通村公路工作计划，完成突出断头路、循环路和农村公路安全防护工程建设，进一步建立“村村通客车”基础设施维护长效机制，保障“村村通客车”稳定运行；二是制定了《鄂州市农村公路“廉政阳光示范工程”创建活动实施方案》，以“八公开五同步”为主要手段，对农村公路建设实现重点科室纪委挂牌全程督办制度，真正做到了具体工作与廉政建设紧密结合；三是加大农村公路安保工程实施，确保农村公路安全防护工作达标。
责任领导：朱 进
责任科室：局运输安全科、局工程科
责任单位：市公路管理局
整改时限：11月底前 长期坚持
（五）收集和解决问题方面
问题21：出租车乱占道、乱调头、乱收费、拼客现象比较严重，车内卫生差，驾驶员存在开车打（接）电话、抽烟等陋习。
整改措施：一是健全组织。从运管处、各出租车公司抽调专人，组建出租车管理办公室，实行管理、服务、检查、处罚“一条龙”，强化出租汽车市场监管；二是常态督查。加大火车站、城区客运站等市区重点地段和主要路段的现场巡查和监管力度，查处出租汽车乱占道、乱调头、乱收费、拼客等行为，发现一切严肃处罚一起。三是业务培训。狠抓出租车从业人员服务水平和文明礼仪培训，通过集中学习、举办培训班、知识竞赛等方式，加强职业道德、文明服务、安全行车教育。办好出租车简报，设立曝光台、表扬栏、法规宣传栏，向全社会及时通报行业管理动态；四是强化考核。落实出租车百分考核和星级评比，重点评比车容车貌、规范服务、安全管理、投诉举报等方面。年终评选出“十佳五星级出租汽车”，实行奖励；对评出的后5名驾驶员实行末位淘汰。
责任领导：任东
责任科室：局运输安全科
责任单位：市公交客运处
整改时限：立行立改 长期坚持
问题22：省道239（汽李线）只有一个流动治超点，执法人员不足，无法实现24小时治超，该线路重载车络绎不绝，沿线群众意见很大。
整改措施：一是加强与地方政府部门的沟通和衔接，建立完善长效工作机制，增加治超力量和投入；二是联合公安、城管等部门开展“百日联合治超”专项整治行动，打击超载超限车辆违规行为，保障公路通行能力；三是运用不停车检测治超限系统，依法、依规处理超限非现场执法案件，提高治超工作效率，降低执法成本提供有力保障。
责任领导：朱 进
责任科室：局政策法规科
责任单位：市公路管理局
整改时限：6月底前
问题23：加强机动车综合性能检测事中事后监管，杜绝违规检测行为。
整改措施：一是认真查找和深刻分析存在的问题，加大动态监管力度，督促二级维护企业按照交通部《道路运输车辆维护管理规定》第4号令要求，严格落实车辆维修合同制度，竣工上线检测制度、出厂合格证制度和质量保证期制度，技术规范二级维护作业，保证车辆的维修质量；二是充分运用信息化管理平台，建立起二维作业规范操作抽查检查制度，强化客运和危险货物运输车辆整车维修企业动态检查力度，引导和督促企业强化质量意识、提供规范化服务；三是规范二维送检行为，杜绝不维护送检和代送检行为的发生，对明显超过其维修能力的维修企业实施重点监控，加大查处力度，坚决纠正车辆二级维护不到位和代送检等问题。
责任领导：任东
责任科室：局运输安全科
责任单位：市运管处
整改时限：立行立改 长期坚持
问题24：梁子湖少数航标灯不亮，影响船舶航行。
整改措施：组织专班对梁子湖航标进行摸底调查，对航标灯不亮的及时进行更换，保障航运安全。
责任领导：任 东
责任科室：局运输安全科
责任单位：市港航海事局
整改时限：7月底前
三、工作要求
　　 （一）统一思想认识，落实整改责任。各分管领导要切实负起整改督促责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确具体时间表和责任人，带领分管科室（单位）积极参与整改。各科室、局属各单位主要负责人务必高度重视整改落实工作，敢于担当，不推诿、不扯皮，切实落实整改任务，切实把全面落实党风廉政建设主体责任、严格依法行政、转变工作作风、服务改善民生的要求落实到整改行动中去。
（二）细化整改方案，明确整改期限。对意见建议认真研究，有条件办到的立行立改，马上整改；需要一段时间解决的问题，须明确整改时间和整改措施，积极创造整改条件；短期内无法解决的，须作出详细的解释和说明。确保责任人、解决方式、解决时间、解决标准“四落实”，做到“问题有人负责、责任有人承担、措施有人落实”。注意选准突破口和切入点，抓住那些既事关重大又有可能经过努力近期解决的问题，协调各方，整合资源，形成合力，努力加以解决，对标销号，取得成效。
（三）健全规章制度，构建长效机制。针对反映的问题，特别是多发易发的问题，举一反三，抓源治本，既要确保各项整改措施的认真落实，又要立足于从源头上、从深层次解决突出问题，搞好建章立制，实现从制度上保证和规范；坚持查找一个问题，采取一项措施，改进一项工作，制定一项制度，从整体上建立和完善一系列规章制度与举措。